从《边城浪子》看古龙武侠小说的几个特色

杨临涛

【摘要】古龙写的武侠小说很多年来深受读者喜爱，这不是偶然的，而是因为其作品有一些鲜明的特色。透过《边城浪子》等作品，我们可以发现：一、古龙的武侠小说受到佛教思想的影响；二、古龙的武侠小说淡化“武”，突出“侠”；三、古龙的武侠小说在娱乐中深化了主题；四、人物对话富有哲理性。

【关键词】文学评论 通俗文学 新派武侠小说 古龙

古龙，本名熊耀华，“古龙”是其笔名，祖籍江西南昌，1937年出生于中国大陆（或说1936年出生于香港），台湾作家，1985年9月21日病逝于台湾。华语文坛现代新派武侠小说家。

　 《边城浪子》1972.2香港武侠春秋98期开始连载，后记落款于1972.9.20。

　　这是一部非常耐人寻味的武侠小说，在那个快意恩仇的年代，为了给人们讨回一个公道，复仇已成为一种江湖法则，和惩恶除奸一样，都是为了维护社会公平正义而存在着，然而主角们复仇一路上的所见所闻，并非如此简单，由于每个人心中的公道定义不同，有些人的确受到了应有的惩罚，也因此而牵扯出更多的无辜受害者，甚至连复仇者本身也不能幸免，冤冤相报何时了，当叶开的“小李飞刀”斩断傅红雪的复仇之刀时，故事已由最初传统复仇模式演变成最终宣扬“爱是永恒”的小说主题，最后给人们留下深刻的反思。

　　《边城浪子》采用双主角模式，故事的主角叶开和傅红雪交替出场，引出故事情节。作者对两个同样十八岁的优秀少年完全相反的性格塑造，叶开的阳光与傅红雪的冷酷形成鲜明对比。古龙写傅红雪时总是直接剖析他的心理，解读他的行为并对他的行动做出预示，而写叶开时却使用了暧昧难明的笔法，书中甚至找不到任何有关叶开外貌描写的语句，作者也从不透露叶开的想法，只描写他的行动以及行动的结果，从而让叶开的形象自然生成。

故事发生的地点是位于关东的边城，作者极其简单的对这个地方做了介绍：“长街的一端，是无边无际的荒原；长街的另一端，也是无边无际的荒原。

“这盏灯，仿佛就是荒原中唯一的一粒明珠。

   “天连着黄沙，黄沙连着天。人已在天边。

   “叶开仿佛是从天边来的。”短短的文字道尽这里的自然环境，将侠客们置身于这样一片寂寞凄凉之地，也为读者们拓展自身的想象力创造条件。

　　年满十八岁的傅红雪为了给父亲白天羽讨回公道而踏上了复仇之路，同时白天羽和花白凤的亲生儿子叶开也来到边城，在萧别离的无名店里与傅红雪相遇，两人先后邂逅万马堂堂主之女马芳铃。正值万马堂凶案四起，为了查明真相，堂主马空群展开撒网式的排查，将一群初到边城来历不明的武林人士全部请去了万马堂，其中有乐乐山，飞天蜘蛛和慕容明珠，当然也包括叶开和傅红雪。万马堂卧虎藏龙，两位场主分别是早已闻名江湖的花满天和云在天，叶开对堂主马空群也颇为欣赏。边城之夜，歌声响起，为查明情况，所有人纷纷走出万马堂，叶开落单在草原上巧遇马芳铃，两人互有好感，不料凶案又起，次日早晨，叶开因为没有人证而被质疑为凶手，幸得沈三娘带着的马空群之子小虎子帮他解围。随后马空群带叶开来到他的结拜义兄白天羽墓前，谈话中他让叶开离开边城，遭到叶开的拒绝。回到边城，叶开在萧别离店中遇到云在天，紧接着一个神秘人带着几车棺材经过，在云在天的盘问下，神秘人暴露身份，原来他就是江湖中号称“金背驼龙”的丁求，棺盖被云在天掀起，叶开看到棺材中躺着的正是昨晚一同前往万马堂的几人之一飞天蜘蛛，乘着云在天与丁求的缠斗，叶开拿走飞天蜘蛛手中所握凶手的证物，随后叶开又遇到傅红雪。马空群对飞天蜘蛛的死因做出推断，并言明飞天蜘蛛正是他请来协助调查万马堂凶杀案的人。傍晚时分，傅红雪来到萧别离小店，遭到万马堂四老板也就是马空群的结义兄弟公孙断的挑衅，叶开出面戏弄公孙断。傅红雪骑上公孙断的马到草原上发泄，隐藏已久的癫痫也开始发作，正巧被从万马堂出来的马芳铃看到，傅红雪将他对马空群的仇恨迁怒于她，被正赶着追查飞天蜘蛛死因的叶开阻止。叶开与傅红雪一同前往调查真相，却发现慕容明珠及其随从已遭人杀害。原来万马堂两位场主花满天和云在天为了谋权连同想要谋财的慕容明珠一起串通制造凶案，就是为了要将马空群逼出万马堂，谁知马空群早有防备，派飞天蜘蛛暗中调查，不料飞天蜘蛛因身份暴露被慕容明珠杀死，但慕容明珠的证物却被飞天蜘蛛拿到最后落入叶开之手，云在天因为心虚又杀死慕容明珠灭口。深夜，傅红雪回到自己的小屋，沈三娘暗中找到傅红雪，两人密谈起马空群为了夺财与人合谋杀害义兄白天羽的不为人知秘密，被叶开听到，沈三娘起身追叶开，叶开来到萧别离店里，马空群安插在店里专为万马堂刺探消息的翠浓此时邀请叶开，沈三娘走后，叶开发现萧别离与丁求独处一室谈话，丁求出钱请叶开刺杀马空群，叶开答应。马空群连夜带走翠浓，揭穿沈三娘真实身份，又放她们离开。早晨，叶开到万马堂会见马空群，两人又来到初次谈话的地方，马空群请叶开离开边城并愿意将自己的女儿送给他，叶开不能接受马空群的这种做法，同时他还要留在边城，随后叶开与马芳铃分手。另一方面，傅红雪错把翠浓当成与自己夜间接触的女人，此时公孙断追沈三娘而来，因为不能容忍公孙断对翠浓的辱骂傅红雪杀死了公孙断，这是他生平第一次杀人。马空群揭穿花满天和云在天的阴谋后毫不犹豫的处决两人。叶开将银子还给萧别离，言明自己没有杀马空群的意图，这时万马堂将公孙断的讣闻发出，傅红雪因为得罪了万马堂，在边城镇上屡屡受袭，幸得叶开数次相救。花满天的最后一个余党乐乐山被丁求暗算，叶开怀疑杜婆婆与西门春已来到边城。沈三娘终于与叶开草原相见，原来沈三娘是花白凤身边的一个丫鬟，因为想帮助花白凤复仇所以隐藏身份潜伏在万马堂，她向叶开讲述了梅花庵整个事情的经过，叶开这才知道傅红雪的实际身份以及他此次来到边城的目的。再次回到镇上，叶开发现镇上的几位店老板都聚集在一起，正商量着请武功绝顶的杀手路小佳来杀傅红雪，他们劝告叶开不要多管闲事，叶开对几位店主身份产生怀疑。在关帝庙叶开找到傅红雪，两人就人生信仰方面存有分歧。叶开看到前几日丁求带来的棺材全部隐藏于此，原来镇上的店老板全是别人假冒的，真正的店老板早已遇害躺进了这些棺材里。路小佳登场，店老板们出来迎接，但来的并不是真正的路小佳，而是丁灵琳，为了能够跟随在叶开身边，她答应帮助叶开打探那些假店老板的真实身份才冒充路小佳，随后真正的路小佳出现，叶开与他接触。叶开发现假冒店老板等人的正是无恶不作的“江湖五毒”，他们用暗器攻击叶开被叶开全部闪过，叶开飞刀出手杀死其中两毒，还有一毒被杜婆婆灭口。路小佳当街洗澡并宣称要杀傅红雪，为了看两位绝顶高手的比武，边城所有人都来观战，连万马堂的马师也成群来到镇上，路小佳发现店老板们并不是真的想让他去杀傅红雪，而是在他们比武时好从旁暗算，不喜欢被人利用的路小佳出手杀死剩下两毒以及早已被万马堂收买的“金背驼龙”丁求后扬长而去。此时万马堂浓烟四起，原来这些都是马空群的阴谋，借用路小佳和傅红雪的比武引开众人目光，遣散马师，乘此机会只带着沈三娘逃出万马堂，为了不将万马堂留给别人而一把火烧成灰烬，.然后再寻找时机卷土重来赢回这一切。叶开和丁灵琳赶到万马堂，在那里发现了被亲人们抛弃的小虎子，无家可归的孩子心中也充满了悲恸、辛酸、愤怒和恐怖，但他毕竟只是个孩子，看到马空群的所作所为，叶开的心情难以平息，马芳铃也为了她的报复早已追路小佳而去，傅红雪带着翠浓踏上寻找马空群的征途。叶开找到萧别离，原来萧别离就是西门春，同时还是“断肠针”杜婆婆，他也是当年梅花庵刺杀白天羽的刺客之一，但在萧别离心里有他自己的公道，叶开给了一条宽恕的道路让他选择，失去信仰的萧别离对今后的人生不知何去何从，叶开回答：那就是你自己的事，你应该问你自己。叶开带小虎子来到白天羽的墓前，他抹去孩子心中的仇恨，并将他托负给自己的朋友是一对没有孩子的夫妇来收养。为了给下一代健康快乐的生活，叶开将协同傅红雪一起去寻找马空群，然后结束这一切的争端。

为了找出马空群的下落，傅红雪展开卷地毯式的搜寻，其实马空群早已躲入龙虎寨。途中傅红雪遇到袁青枫和彭烈，傅红雪破例让袁青枫看了自己的刀，袁青枫自知技不如人，沉默走开。叶开也为寻找马空群下落在天福楼请客，丁灵琳将傅红雪带到叶开面前，路小佳邀请叶开和傅红雪参加白云庄少庄主袁青枫与马芳铃的婚礼，途中傅红雪结识薛大汉与其一同前往白云庄。婚礼上，叶开、丁灵琳等人都已前来祝贺，新郎袁青枫却迟迟没有出现，此时傅红雪来到白云庄，庄主袁秋云出现，曾因自己的等待而让马空群有了逃脱的机会，傅红雪发誓复仇时绝不会再等待却因此误杀了袁秋云，原来参与那场血案的是袁秋云好友兼姻亲柳东来，柳东来不敌傅红雪死在刀下，一场喜事变成丧事收场，马芳铃也因此不等袁青枫回来就与袁家断绝关系。当傅红雪走出白云庄时，翠浓已随赶车的小伙子走了而没有等他，傅红雪异常痛苦。因为害怕遭到报复，当年那些凶手们为斩草除根迫不及待主动找上了傅红雪，薛大汉便是薛斌的后代，翠浓终于出现想要阻止薛大汉杀傅红雪，而傅红雪因为看到了翠浓重新有了握刀的勇气杀死薛大汉，随后傅红雪抛下翠浓一个人前往好汉庄寻找薛斌报仇，薛斌在傅红雪面前自尽，正好叶开赶到并推断出薛斌死因属于他杀。正当傅红雪因为听到薛斌的一句说自己父亲不是好人的话而痛苦时，遇到了赵大方，其实是易大经假扮，为了让傅红雪死在阿飞的短棍下，他声称自己曾受过白天羽好处而愿意帮助他的后代，傅红雪非常感动，金疯子登场，其实是名伶小达子装扮的，他骗傅红雪只要他杀一个陌生人就会把马空群的下落告诉傅红雪，傅红雪果然上当，正当他准备拨刀砍向陌生人的时，叶开及时出现阻止了傅红雪，并拆穿易大经的阴谋，傅红雪找到易大经后反而认为是叶开在骗他，而路小佳此时出现也否认叶开的推论，就在这时陌生人带来了易大经，陌生人就是名剑客阿飞，在阿飞面前易大经坦透自己的过错以及杀害白天羽原由，为此他已付出了沉重的代价。看着傅红雪对着易大经准备拨刀，叶开回忆起边城后悔没有去救萧别离。傅红雪没有杀易大经，叶开看着他的背影，想到萧别离曾对他说过的话：“这柄刀能带给人的，只有死和不幸！”。最后阿飞对叶开说：“能杀人并不难，能饶一个你随时都可以杀他的仇人，才是最困难的事。”这句话让叶开终身难忘。傅红雪来到昔年白天羽遇害的梅花庵，尼姑了因出手攻击被傅红雪躲过，看着了因悲惨的下场，傅红雪放过了她。叶开来的时候，了因已经为了寻求解脱而结束了生命，原来了因就是昔年的闻名江湖的桃花娘子，叶开说出她曾经做过的恶事但同时又对她的悲惨下场表示同情，丁灵琳说中叶开的矛盾：“傅红雪并不奇怪，因为他做的事，本就是他决心要去做的，而你做的事，却连你自己都不知道是不是应该这么样去做”。傅红雪来到节妇坊，此时郭威的孙子突然被杀，使得傅红雪与郭威一战无法避免，杀死这个孩子的那把飞刀竟和叶开所用的模样一致，傅红雪无法理解叶开。傅红雪与翠浓再次相会，两人互相拥抱，但翠浓却为了救傅红雪突然遭人杀害，杀人灭口的又是飞刀，傅红雪悲愤无比，发誓要向叶开报复。紧接着他又遇到马芳铃，马芳铃此时已嫁丁灵甲为妻，她利用丁灵甲拆散叶开和丁灵琳并带走丁灵琳，同时马芳铃也发现了傅红雪，她便利用丁灵甲去杀傅红雪但丁灵甲反被傅红雪所伤，于是她又想利用丁灵琳杀傅红雪却被丁灵琳看穿。傅红雪绑架丁灵琳等待叶开，因为丁灵琳此前被马芳铃带走使得叶开身边没有证人，再加上龙虎寨白健的挑拨，傅红雪终于对叶开拔刀相向。叶开和傅红雪一起去龙虎寨寻找马空群，马空群早已逃走并杀光了龙虎寨所有人。马空群抛下被飞刀所伤的沈三娘只顾自己逃生，沈三娘幸得叶开所救，伤沈三娘的另有其人，此时叶开的误会也已澄清，然而凶手的口音却与丁灵琳极为相似，叶开怀疑事情与丁家有关。沈三娘为了鼓舞傅红雪的意志会见傅红雪，傅红雪终于知道第一次与自己接触的女人就是沈三娘。傅红雪遇到一个神秘的黑衣人，也是因为一个“人”字的发音，傅红雪知道毒害薛斌又用飞刀陷害叶开并间接害死翠浓的就是眼前这个黑衣人，黑衣人告诉傅红雪翠浓的真实身份是马空群的女儿，她一直效忠于万马堂，是马空群将她送到萧别离店里。傅红雪因为发病而被黑衣人乘机逃走，仓促中黑衣人的金如意掉在地上被傅红雪拣到，那正是丁灵中的物品。为了不让丁灵琳今后伤心，叶开准备牺牲自己的爱情与丁灵琳分手，沈三娘却在此时自尽，她留下遗言不愿意看他们去杀马空群，同时祝福他们。傅红雪赶往丁家庄，路小佳出现想要拦住叶开，以免他会去帮傅红雪，丁云鹤与丁灵中的联手依然不是傅红雪的对手，就在傅红雪刀已出鞘砍向丁灵中的时刻，路小佳的剑也同时出鞘迎上了傅红雪的刀，路小佳为了救丁灵中不得不说出丁灵中与自己的身世，原来丁灵中是丁白云与白天羽所生的儿子，路小佳才是真正的丁家三少，丁灵中因不能接受事实的真相而迁怒于路小佳。傅红雪能将害死翠浓的人当兄弟吗？他能杀自己的兄弟为翠浓报仇吗？他最爱的人却是他最恨的马空群的女儿，而她又毕竟为自己而死，杀了马空群他就能得到快乐吗？这些问题为什么会变得这么复杂？丁乘风终于出场，他请傅红雪和叶开同去天心楼，丁乘风承认自己就是当年的主谋人之一，但丁乘风也有他自己的公道，他愿意以一己之命来还傅红雪一个公道，但同时也希望能换来这次恩怨的结束。冤冤相报何时了，大家都已为这次的事情付出了沉痛的代价，叶开终于坚定了信念，用“小李飞刀”救下丁乘风，原来丁乘风与梅花庵的事情全无关系，只因为护妹心切而甘愿代妹受死，随后丁乘风的妹妹丁白云出现说明真相，这是她与白天羽的感情孽缘因爱生恨而引起，为此她也早已付出了沉痛的代价。“仇恨所能带给一个人的，只有痛苦和毁灭，爱才是永恒的。”结束仇恨的两种方法：一是杀尽所有仇人，二是宽恕。为了就此结束仇恨，叶开斩断傅红雪砍向马空群的刀，原来傅红雪并不是白天羽的儿子，也没有人知道傅红雪的身世，傅红雪本身与这段仇恨无关，没有仇恨做精神支柱傅红雪依然坚强站立，他对叶开说：“我也不恨你，我已不会再恨任何人”。最终叶开做为当事人而宽恕了自己的仇人马空群，让这段仇恨就此划上了句号不再延续下去，此时荆无命登场，他也将放弃仇恨不再寻李寻欢报仇，而马空群本人因为学不会宽恕只能活在仇恨里，因此注定要被仇恨毁灭，他在这世上已无一天快乐的日子，最终他也接受到应有的惩罚。

一、    古龙的武侠小说受到佛教思想的影响

虽然他毕业于台湾淡江大学外文系，但是在他骨子深处仍有深深的佛教文化印痕。古龙正是这样一个有着浓重佛教文化情愫的小说家，他任性而作，任性而行，真正活到了佛家所说的“自性”的自我，古龙的小说同样也反映出这种佛教文化。而佛教正是教人幸福美满的宗教，佛教的目的就是避免我们发狂或者受损伤，使我们内心深处固有的一切创造性和善良的本能自然释放出来。让我们得到情感的舒展，给我们的心灵一个宁静的归宿，让我们享受人与人之间的信任、爱心、宽恕、协和。

   笑是佛教对世间诸事反抗而取的一种智慧的心态，是一种放下的明智之举，真正的放下可以变大地做黄金，搅长河为酥酪。如佛寺对联：大肚能容容天下难容之事，笑口常开笑天下可笑之人。又如：开口便笑，笑古笑今，凡事付之一笑；大肚能容，容天容地，与己何所不容。这一切，都是因为可爱的生命。的确，生命是最珍贵的，从全体佛法去理解，佛法的德行，以人生的和谐、福乐、清静为理想，为标准。生存是最基本的，如果离开这一根本事实，一切皆无从说起。

二、    古龙的武侠小说淡化“武”，突出“侠”

在《边城浪子》中叶开使用“小李飞刀”，傅红雪使用复仇之刀，他们不轻易出手，也不讲究具体的武功名称或招式。叶开只有在情况十分紧急，不出手将造成不可挽回的局面时才出手；傅红雪只对认定的仇人出手，还有一种例外情况，那就是对非要看他的刀不可的人出手。他们一旦出手，对手非死即伤，大多数情况下都是死。这与其他同类作品有明显的差别。所以在古龙的作品里看不到“降龙十八掌”、“沾衣十八跌”、“杨家枪”之类的武功名称，因为他明显地淡化了“武”。另一方面，他通过正反对比、心理活动、圈套设置、斗智斗气等一波三折的描写，成功的烘托出了“侠”。

中国的侠义精神源远流长，古代文学中就有很多体现，例如：英雄好汉路见不平一声吼的《水浒传》等。从古代至今，当人们在社会现实中得不到应有的公平正义时，就会希望英雄好汉来发扬侠义精神，锄强扶弱，主持公道。正因为如此，古龙认识到就武侠小说而言，“武”是基础，“侠”是提高；“武”是表面，“侠”是内涵。这样，他才在武侠小说中做到了重“侠”轻“武”，使武侠小说不流于平庸。

三、    古龙的武侠小说在娱乐中深化了主题

武侠小说属于通俗文学，所以它的娱乐功能很强，在有的人看来武侠小说就是用来娱乐的，它只是一种娱乐方式，文学水平不高，登不得大雅之堂。诚然，一篇武侠小说如果只是停留在其表面上，注重打打杀杀、古怪离奇，引起读者的一时好奇之心，那么其文学水平确实不会太高。

古龙的武侠小说却不停止在娱乐层面上，并非以武侠说武侠，而是超出武侠深化了主题，例如：“爱是永恒”、“快乐生活”、“公平正义”、“劫富济贫”等很有社会意义或哲理的主题。

四、人物对话富有哲理性

古龙描写人物对话十分注重哲理性，人物对话不是用来配合应时应景的场面，而是具有一定的哲理性，往往涉及到爱、恨、情、仇、人生哲学、生、死、痛苦、知音等。由于这些原因，人物对话读起来让人觉得很有意思，能够得到一定的启发，而不仅仅是就事论事。试想，如果人物对话是为说而说，没有哲理性，那么《边城浪子》等作品还会有这样精彩吗？

总之，古龙能在武侠小说作家之列占有一席之地，独树一帜，与其作品具有鲜明的特色密不可分。

参考文献：

①     古龙《边城浪子》，珠海出版社，2005年8月版。

②     古龙《绝代双骄》，珠海出版社，2005年8月版。

③     古龙《萧十一郎》，珠海出版社，2005年8月版。

④     古龙《楚留香传奇》，珠海出版社，2005年8月版。

⑤     古龙《白玉老虎》，珠海出版社，2005年8月版。

                                       2010-2-22弥渡

民政工作科学发展观汇报材料

科学发展观是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。通过开展科学发展观实践活动学习培训，使我进一步加深了对科学发展观与以人为本的民政工作的认识，特别农村低保工作在保障民生和维护社会稳定中的作用。学习科学发展观，要提升自身素养与能力。民政工作作为政府工作部门在经济发展全局和改革发展稳定中的地位和作用日益凸显,社会利益关系的复杂性，政府职能转变，使民政工作领域不断拓展，服务范围不断扩大，新问题、新矛盾不断涌出，在构建和谐社会中也面临着新的机遇和挑战。这就需要我们树立正确的世界观，人生观，价值观和道德观，不断的加强理论修养和道德水平的提高，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，不断增强创新意识，提高创新能力，充分挖掘创新潜能，勇于创新救助新机制，使我们的救助体系更完善。

一、存在的主要问题1、自己理论学习不够，业务知识不强，民政工作是一项关系与人民群众切身利益相关的民生工作，低保工作的法制性认识不足，同是作为弱势群体的农村居民与城市居民相比，前者最起码还拥有赖以生存的生产资料（土地），而城市三无人员、下岗人员等，失去工作，就失去了任何经济来源，因此，城市低保工作比农村低保工作更迫切、更重要。

2、实际保障范围与保障政策不一致。主要保障对象是农村绝对贫困的人口，低保的覆盖面不够广，还没有做到应保尽保，“僧多粥少”，低保资金和低保指标有限，只能先解决最特困类弱势群体。

3、保障标准不能满足现行基本生活的需要。现在农村基本生活资料涨价不少，最低保障线相对较低；救助对象得到的补差也不高。

4、农村低保对象界定存在困难。界定标准的困难说到底是收入难以确定。第一，收入难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。第二，收入的不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加，也增大了收入的不稳定性。第三，老年人口赡养费收入无法确定。家庭赡养费问题极为复杂。如何计算赡养费，如何确认是否给付，给付多少?没有标准，也就无法统计。第四，农村家庭收入具体计算办法不科学。

5、工作不够规范。还存在依据低保资金的多少来分配低保对象指标，把原有的特困群众对象转为低保对象，存在按人口平均分配低保人数的现象，应保难保、能保漏保的情况不少。在保障人数有限的情况下，存在不同程度的“人情保、关系保”的情况。另外，由于工作事务杂，时间紧，低保对象的“三公榜”有流于形式现象，不能够充分保证村民的知情权，监督权，无法真正做到公平、公正、公开。6、低保工作缺乏基本条件。突出表现在：一是缺少工作人员。人手比较紧张，工作难以落实。二是缺少办公设备。

三、进一步做好农村低保工作的几点建议

1、提高思想认识,增强农村低保工作的责任感和紧迫感。农村低保工作是关系到我国能否全面建设小康社会、构建和谐社会的重要问题。只要还存在低保的阳光尚未普照到的绝对贫困人口，就谈不上起码的社会公平。低保是政府对其公民应尽的义务，是社会救济而不是福利，更不是施舍。农村低保既是社会主义公共财政的重要内容，也是政府行使的基本社会职责。

4、准确界定农村最低生活保障对象。农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭；因灾、因病及残疾致贫的家庭；无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。界定农村最低生活保障对象要以通过最大劳动努力，仍然达不到最低生活保障线为衡量标准。要在全面调查了解掌握贫困家庭的成员结构、收入水平、生活费支出、致贫原因等情况的基础上，结合最低生活保障线标准的确定，分类别、分情况制定出属于保障对象的条件与范围，严格按审批程序进行。力争达到一个不错、一个不漏，真正让那些连温饱都难以维持的农村贫困人口在政府的帮助下享受最基本的生存权。

5、创新工作机制，实行“阳光低保”。一是进一步建立健全公示制度。在乡、村两级建立永久性公示栏，并将动态变化情况及时进行公开，做到一季度一公开，及时接受群众的监督，做到公正、公平、公开，实现真正的阳光低保。二是建立月报、季报制度。乡村两级按月将低保对象的动态情况进行一次调查摸底统计上报，以便及时掌握对象的动态情况，把好进出口关，更好地促进动态管理的准确性、及时性、科学性。三是建立相关部门责任追究制度。上级部门对低保实施的相关部门明确其相应的责任及追究制度，各相关部门切实履行其职责。四是实行挂牌管理,增加透明度,接受群众的监督。

6、加强基层低保工作网络建设。基层低保工作编制、机构不完善，工作力量薄弱，是影响低保工作顺利开展的突出问题。建议在乡、村两级设置专职的民政低保信息员，乡镇做到有机构、有专职低保人员。村级确定低保信息员，根据工作量的大小，由风景区财政部门每年给予一定的劳动报酬。加强对农村低保工作人员的业务培训力度，提高低保工作人员业务素质和工作水平，加强农村低保网络建设，实现信息共享。

7、形成“政府统一领导、部门密切配合”的工作格局。建立农村最低生活保障线涉及面广，工作量大，需要各有关部门的积极配合。应在地方政府的统一领导下，加强部门之间的合作，探索实行住房救助、医疗救助和教育救助等办法与措施，对低保对象的子女就学、就医、住房等问题，辅之以物质、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部门齐抓共管的良好社会氛围。

8、增强自身“造血”机能，尽早脱贫致富。对那些有劳动能力和自救能力的，要实行包帮制度，制定包扶计划，要形成社会救助的良好氛围，社会各界及各有关部门通过敬老认亲、扶贫认亲、联络济困、对口帮扶、包户扶贫、扶残助残等形式，与保障对象家庭结对子，帮助解决各种困难，提供生活和精神援助。同时，在给予低保户物质救助的同时，给予和城市低保对象等同的优惠政策，鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。要免费培训低保对象，帮助有劳动愿望的人员进城务工；其子女大中专毕业后，劳动、人事部门要优先推荐其就业；申请从事个体经营的，优先办理营业执照，并可享受财政贴息的小额信用担保贷款政策等等。树立科学发展观，要推动救助工作新发展。用科学发展观认识和明确民政救助工作的职能定位，塑造新时期民政救助工作的新形象，推进民政救助工作的改革创新，是摆在我们面前的一项重要任务。用科学发展观指导工作，就是要把农村居民最低生活保障工作放在全面建设和谐景区的大背景中，用科学发展观把解放思想，实事求是的思想路线贯穿民政救助工作改革和发展的始终。重塑思想观念、重塑工作作风、重塑工作理念，探索出一条民政工作社会化的新路子。

刑事辩护委托书

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十二条及第三十三条的规定，兹委托杨临涛为弥渡县人民检察院公诉李根等9人盗窃、掩饰、隐瞒犯罪所得一案中被告人杨定的辩护人。在该案诉讼过程中，根据刑事诉讼法的相关规定提供法律服务。

此致

弥渡县人民法院

                            委托人：

                            被委托人：

2010-6-1

（杨临涛 男，1974年12月19日生，汉族，大学文化程度，中国法学会会员，现在弥渡县新街镇劳动保障工作站工作，住弥渡县新街镇劳动保障工作站宿舍。电话号码：8331288 13099851447 QQ:1026719883 E-mail:yanglintao@yeah.net）

科学发展观自查报告

 通过参加科学发展观学习实践活动，紧密联系个人实际，认真查找落实科学发展观方面存在的问题，深刻剖析问题存在的主客观原因，结合本人的思想状况、工作实际、具体职责汇报如下：

一、学习情况及体会                                                

按照学习实践科学发展观实施方案的安排，通过集中学习和分散学习，系统全面地学习了《开展深入学习实践科学发展观活动学习读本》，写心得体会1篇，读书笔记5000多字。深刻的认识到这次在全党开展的教育活动，是党的***作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实"三个代表"重要思想，加强党的建设的重要举措，是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想解放运动。自己通过学习、反思，进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神，政治素质有了进一步的提高。同时对照党政机关事业先进性标准和党组织的希望和要求，对照党的先模人物，看到了不足，找到了差距，增强了发展的紧迫感和自觉性。

二、个人存在的问题和不足

1、政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。有时只注重与本身业务有关的内容，跟业务无关的涉及较少，对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，运用理论指导实践促进工作上还有差距。导致自己虽然是一名***员，对时时处处保持先进思想这根"弦 "绷得不够紧，有时放松对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。

2、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身业务或主抓业务出发。

3、创新意识不足，有自我满足情绪。有时想着自己参加工作十多年，从而一度放松了对自己的要求，缺少了以前那种敢拼敢干、初生牛犊不畏虎的朝气，工作上放不开手脚。

4、对新知识的学习上热情不够。表现在工作作风上有时有散漫、松懈现象；工作标准上有时不够严格，不能做到尽善尽美。

5、在无私奉献上做得还不够好，有时在思想深处还掺杂着私心杂念，有一些患得患失的情绪等等。

三、下一步整改措施

    开展这次学习实践科学发展观活动对党员干部来说意义重大，是关系执政兴国的头等大事，对个人来讲，也是一次重要的审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高发挥党员先进性的自觉性、保持先进性的持续性的一次重要机遇。

1、加强学习，提高素质。全面系统学理论，把有关党的路线、方针、政策学深学透，及时掌握新知识、与时俱进，开拓创新。

2、振奋精神。首先树立强烈的自觉意识和责任意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记两个"务必"，更新观念，大胆工作，努力提高学习的自觉性。作为一名党员，始终把群众满意不满意作为工作的标准，尽自己全力干好自己的本职工作。

3、从自身做起切实落实学习效果。注意日常学习、工作和生活中的一点一滴，时时处处把自己的表现与科学发展观要求进行对照，规范自己的一言一行；工作上牢固树立争一流的思想，对个人要求上坚持高标准，严要求。努力干好本职工作，让同事满意，让领导放心。

4、在工作方面要以大局为重，服从组织安排，完成上级安排的工作，时时刻刻把人民的利益摆到第一位，保持党员先进性，强化宗旨意识，诚心诚意的为群众谋利益。

授权委托书

兹委托杨临涛担任杨佳雯诉李兵、李志远人身损害赔偿纠纷一案中原告杨佳雯的诉讼代理人，参加诉讼。

代理权限：一般代理。

此致

弥渡县人民法院

委托人：

法定代理人：

法定代理人：

　　                         2010-5-9

   （杨临涛 男，1974年12月19日生，汉族，大学文化程度，中国法学会会员，现在弥渡县新街镇劳动保障工作站工作，住弥渡县新街镇劳动保障工作站宿舍。电话号码：8331288 13099851447 QQ:1026719883 E-mail:yanglintao@yeah.net）

新街镇“十二五”行业发展思路 劳动保障工作

一、“十一五”期间的工作成效

    针对我镇人多地少和农村剩余劳动力丰富这一现状，结合县委、县政府有关会议精神，镇党委、政府及时成立了新街镇劳务输出工作领导小组及办公室。在有关文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。

    在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用龙头企业，努力把劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全镇经济发展。五年来，全镇通过各种渠道共输出劳动力4300人次，城乡统筹培训17200人次。输出人员主要是从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，加快了城镇化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。

    做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有效地减缓就业压力。我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应，主要做法是：

    （一）加强组织领导，把劳务输出作为一个产业来抓

    镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面。镇劳保站还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。

    （二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围

为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇5万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及网站等媒体，树立典型，大力宣传劳务输出的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。

    （三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制

    农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。镇政府为做好服务，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保站、派出所、计生、信用社等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工作。要求干部职工关心、支持外出务工人员，结合深入学习实践科学发展观活动，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。

    （四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作

为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个，办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。劳保站做好务工人员家属的思想工作，把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达94％。

    （五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。

为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，劳保站积极做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记。

    （六）认清形势，加强业务学习。

学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业务知识培训，认真听了县局几个科室主任讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。

    二、存在的主要问题

我镇的劳动保障工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。

    （一）思想认识不足，组织工作有待改进

从目前新街镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。

    （二）求职人员择业意识还未转变

在众多的求职人员中由于受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，形成有要人的单位找不到人，有人又找不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。

    （三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出

    劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，给劳务输出工作带来了一定的阻力。

    （四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较大

    由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步，失去许多就业机会。

（五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念。

三、“十二五”期间的发展思路

（一）指导思想

“十二五”期间，我镇劳动和社会保障工作的总体思路是：以***理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调的科学发展观，认真贯彻落实党的***会议精神，根据***报告中提出的“实施扩大就业的社会保障体系，促进以创业带动就业”和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”总体要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入实施“十一五规划”，继续抓好扩大就业和再就业、完善社会保障体系、劳动关系调整三条主线，做好职业技能培训和劳动保障执法两篇文章，整体推进劳动保障工作，为我镇经济发展和社会稳定作出努力。

（二）奋斗目标

1、不断完善市场就业机制，促进城乡劳动力统筹就业。加强镇乡、村社会保障和救助服务站建设，进一步强化职能，全面落实“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位；全面实行城乡劳动力就业、求职登记和统计制度，做好各村就业信息工作，建立起实时互动的城乡劳动力基础信息，实现就业岗位和求职信息的资源共享。健全市场化就业机制，严格规范劳动者求职、用人单位招聘行为。全镇通过各种渠道共输出劳动力4300人次，城乡统筹培训17200人次。

2、继续全面落实再就业政策，切实做好再就业工作。创造良好的就业和创业环境，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。全面落实税费减免、失业人员自主创业小额贷款等各项再就业扶持政策，积极开发公益性岗位，对特困失业人员实行再就业援助。

3、重点做好促进充分就业工作。一是推进“农村劳动力充分转移就业”工作，实现农村低保户就业困难人员基本实现转移就业，最终使我镇从事一产的农村劳动力下降至农村劳动力从业总人数的50%左右。二是开展创建充分就业村工作，使辖区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到90%以上，就业困难人员得到有效援助。

4、大力开展职业教育和培训，着力提高城乡劳动力技能素质。（1）加大城乡劳动力职业技能“低保”工程推进力度，努力使每位城乡新增劳动力掌握一项职业技能，进一步完善劳动预备制度。（2）继续抓好失业人员、农村劳动力、外来务工人员、高技能人才的职业技能培训。加强实用技能培训，提高下岗失业人员再就业能力；开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应；大力开展农民职业技能培训和引导性培训，提高农民职业技能、转移就业能力和外出适应能力；加大中、高级技工队伍建设，把培训重点放在我县较紧缺的机械行业的中级技工和技师上。（3）进一步推进职业技能鉴定工作，形成技能劳动者的评价、选拔、使用和激励机制。（4）重点做好培训基地规范化建设，加强对职业培训机构的监督检查，重新组合培训资源，探索有效培训模式。（5）引导农村劳动力就近就地就业，并形成全镇范围的加工产业链。（6）重点进行百名农村经纪人培育工程，引导以创业带动就业，有效推动农村劳动力转移就业。

（三）主要任务及措施

加大对农村人力资源开发的投入，积极争取州、县培训资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。一方面要充分利用现有的技校培养渠道，进一步加大技校招生力度，保证新增劳动力的素质，提高他们的职业技能和政策法规水平，利用职业中学的劳动技能课教育，有针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做到先培训，后就业，提高我镇外出务工人员的综合素质，以适应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。

为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。

    加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间 。一是加快中心集镇建设的力度，推动我镇二、三产业的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡镇企业的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别是奶牛、蔬菜产业化发展。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。

充分利用现有的广东、上海、昆明等劳务输出渠道，积极开拓新的输出市场，加快农村劳动力向大中城市和沿海经济发达的地区流动。一是加强与外地劳动力市场的沟通联系，为农民外出务工提供及时准确的信息。二是加强劳务输出的市场管理，建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。三是做好输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳务输出效率。

依法扩大社会保险覆盖面。（1）按照广覆盖的要求，努力把社会保险扩大到城镇所有企业及职工。加大企业社保扩面考核力度，以点带面，提高企业参保率，确保县下达扩面指标的顺利完成。重点推进医保扩面工作，争取做到应保尽保。（2）进一步推进被征地人员养老保障和农村社会保险工作，完善城乡一体“保障网”。 加大被征地人员养老保障工作推进力度，积极引导男50周岁、女40周岁以上年龄的被征地人员参加养老保障，确保完成县下达的全年参保人员指标数。农村社会养老保险工作要在巩固的前提下做好自愿参保人员的参保工作，确保现有参保人员的稳定，同时重点做好新型农保制度实施的前期准备工作。（5）重点实施劳动保障信息化管理工程。

全面贯彻实施《劳动合同法》，紧扣创建和谐劳动关系这一主线，进一步巩固和完善劳动合同制度，提高合同签订数量和质量，督促区内企业劳动合同签订率在90%以上，督促规模企业集体合同和工资集体协议签订率在80%以上，劳动合同鉴证率在90%以上。严格执行最低工资制度，严禁企业使用童工，规范企业用工和企业工资支付行为。建立健全由政府部门、工会组织和企业组成的劳动关系三方协调机制，依法规范劳动关系，促进劳动关系和谐、稳定。

加大劳动保障法律法规宣传力度，提高各用人单位和劳动者的守法意识。加大劳动保障监察力度，维护职工合法权益。重点加强劳动保障监察体系建设，实施网格化管理模式，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖和动态监管的管理目标，有效化解矛盾，切实维护社会稳定。

                    弥渡县新街镇劳动保障工作站

                    2010-4-1

民  事  起  诉  状

    原告杨佳雯，女，汉族，2003年12月19日生，住弥渡县新街镇杨官村130号。

    法定代理人杨东，男，汉族，1979年12月26日生，住弥渡县新街镇杨官村130号，系原告杨佳雯之父。电话号码：13988524235。

法定代理人杨艳丽，女，汉族，1980年3月5日生，住弥渡县新街镇杨官村130号，系原告杨佳雯之母。

被告李兵，男，汉族，1986年11月16日生，住弥渡县寅街镇波罗邑村65号。电话号码：13648728388。

被告李志远，男，汉族，1959年6月12日生，初中文化程度，住弥渡县石油公司。

    诉讼请求

   1、请求法院判令被告赔偿原告交通费200元，护理费480元，住宿费100元，住院伙食费240元，营养补助费240元，后续整容费20000元，请求精神损害赔偿费10000元，合计赔偿31260元。

   2、诉讼费由被告承担。

    事实与理由

    2010年2月17日晚7:00左右，原告杨佳雯和她奶奶杨菊兰从弥城镇陆家营向人民西路走来要向北回家，刚刚走到百民饭店对面，被告李兵驾驶二轮摩托车突然冲过来，将二人撞倒在地，致使原告杨佳雯面部受伤，当场昏倒，杨菊兰因受伤轻微未就医，被告李兵的行为造成原告杨佳雯受伤，是侵权行为，依据法律规定，应当赔偿原告的物质和精神损失。经弥渡县人民医院治疗，住院8天，用去医疗费1711.97元，被告李兵已经支付。但是，由于原告杨佳雯面部受伤，留下很大的疤痕，将承受很大的精神损害。肇事二轮摩托车的主人是李志远，理应承担连带民事责任。

    根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第17条、18条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条第一项，提请人民法院依法审理。

    此致

弥渡县人民法院

                               起诉人：

                               法定代理人：

                               法定代理人：

                              2010年3月8日

新街镇2009年度农村劳动力转移就业引导性

培训计划

第一期

一、培训目标

本次农村劳动力转移引导性培训，目的在于通过务工维权、农业生产、畜牧养殖、医疗卫生四个专题的学习，以及畜牧养殖、农作物栽培两个方面的现场实践，切实提高农村劳动力素质，提升行业技术水平，以便今后外出务工时依法维权，在家务农时提高生产和生活质量。

二、培训课程安排

引导性培训分为专题学习和现场实践两部分，专题学习的内容为外出务工常识、农村畜牧养殖、农作物栽培、农村医疗卫生四部分，现场实践主要是深入农户家中和田间地块，对畜牧养殖、农作物栽培两个方面进行专门性指导。培训共24个学时。

三、培训时间、地点、人数、内容和教师

1、培训时间：2009年12月21日至2009年12月24日

2、培训地点：大马房、江官厂，共两个教学点。

3、培训人数：100人（大马房村50人，江官厂村50人）

4、培训内容：专题学习：集中学习外出务工常识、农村畜牧养殖、农作物栽培、农村医疗卫生四个专题；现场实践：对畜牧养殖、农作物栽培两个方面进行现场指导。

5、授课教师：杨临涛、黄应增、刘洪涛、飞云明

具体课程安排如下：

四、教学管理

本次引导性培训安排集中学习3天，现场实践2天，教学中要求授课教师紧密联系农村生产生活实际，深入浅出，通俗易懂，务必使学员学有所成、学有所用。培训结束后组织考核，并颁发培训结业证书。

五、转移就业

结合培训主题，积极为学员联系用工单位，并做好跟踪服务工作。

六、培训经费预算

                              新街镇劳动力培训工作领导组

                                   2009年12月15日

学习实践科学发展观 推动劳动保障工作新发展

通过参加新街镇第三批学习实践科学发展观活动，我深刻地感到：科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。坚持科学发展观已成为我们的重大国策，作为一名劳动保障监察人员，我就学习科学发展观的收获，谈以下几点体会。

必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方、行业和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各方面，促进全面发展。

2、 以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本，注重以人为本，是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。

3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。科学 发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要 靠体制改革，制度创新。但由于市场经济体制在诸多方面的不完善，因此根本的解决之道在于按“五个统筹”的发展要求来深化改革，致力于社会主义市场经济体制的不断完善。

4、“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进中国的经济的发展, 实现中国经济的振兴,并让中国的国际经济地位上一个新的台阶, 这五个统筹的实质，就是在全面建设小康 社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

5从劳动保障监察实际工作出发，以和谐劳动，保障民生为主题，以工作质量高，社会效果好为目标，本着对劳动者负责，对用人单位负责的态度，创新工作思维，改变工作作风，积极开展送法到单位，送法到群众活动，努力打造绿色维权通道品牌，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。

6.工作理念的创新。要积极探索劳动保障监察工作的新机制，新办法，新路子。围绕中心，服务大局，坚持虚实并举，岗位建功。充分发挥好劳动保障监察员的职能，牢固树立科学执法，文明执法，公正执法，廉洁执法的理念。坚持公道为民，正派为人准则，真正做到政治上靠得住，工作上有建树，作风上过得硬，人民群众。切切实实为劳动者，为用人单位服务。

新农完小2010年元旦庆祝大会议程

元

旦

议

程

2009.12．31

顾    问：周焕祥

划    策：周学伟

执    编：蟋蟀（蝈蝈） 俗名 蛐蛐

帅哥编委：张 林  杨 爱  李成荣  王朝林  蒋国银吴学清  余 斌  字十月宝

靓女编委：张爱华 刘秀香 李红英 崔海娟 李如红

成丽萍 禹淑华 张绍君 刘雪梅 张丽英 白琼芬

新农完小2010年元旦庆祝大会议程

                     2009.12.31

早上议程：主要颁奖活动

备注：

（1）时间：2009.12.31早上8：30

（2）炮手：（ 蒋国银 ）（ 字十月宝）

（3）主持人：刘雪梅

（4）音响师：

（5）摄影师：

（6）班主任强调学生不许放鞭炮！  

一 全校同学集队，说几点要求。

二 升旗仪式：

   （1）请全体同学起立！

   （2）请旗手（    ）副旗手（    ）（    ）就位！

   （3）请少先队员敬队礼！行注目礼！

   （4）奏国歌，升旗！礼毕！

   （5）请旗手退位！

   （6）请鸣炮！

   （7）请全体同学坐下！

三 校长讲话：

   下面请校长讲话，掌声欢迎！

四 班级学生代表发言:

   语言：请（   ）班代表（   ）同学发言。

   顺序：11（    ）12（    ）21（    ）22（    ）

31（    ）32（    ）41（    ）42（    ）

51（    ）52（    ）61（　　）62（　　）

五　新队员入队仪式：

（１）请大队辅导员（胥文映）宣读名单。

     （    ）班共（    ）同学 全校共（    ）同学

（２）请（张爱华）（李如红）老师给新队员排成三行。

（３）请优秀少先队员（　　　）（　　　）发红领巾。

（４）请优秀少先队员（　　　）数一下新队员总数。

（５）请四五六年级优秀少先队员给新队员佩戴红领巾。

（６）请（　　　）检查每位新队员红领巾戴齐了没有。

（７）请大队辅导员交代宣读誓词要求！

（８）请优秀少先队员（　　　）领读誓词！

（９）请新队员归队！

六　颁奖仪式：

备注：

（1）荣誉说

（2）颁奖时请（张爱华）老师把优秀学生按中高两边低顺序排一下，便于拍照。

（3）语言格式：

    首先颁发的是（   ）奖（    ）名

     请（   ）老师宣读名单

     请（   ）老师颁发奖状

     请（   ）老师颁发奖品

     掌声鼓励（欢迎 欢送）优秀同学！

（1）语文   数学 科学三颗总评前五名：

（2）         语文 数学 科学 单科第一名

（3）         语文 数学 科学进步奖

（4）         一年级优秀奖

（5）         早上活动到此结束 请各位同学把板凳抬进教室

下午活动1：00开始

下午活动：主要体育活动

备注

  （1） 三项活动都请周学伟把获奖名单写在一张信谏纸上颁奖时念名用。

  （2）跳绳获奖名单按年级 性别归 一个年级一张。

一 跳绳组

（1）裁判：李成荣  （准备秒表 哨子 画出场地 标出序号1—10号）

（2）维持秩序：胥文映 （把与比赛无关的人员阻担在比赛场外）

（3）计数员：李如红

（4）算名次：周学伟

（5）比赛顺序：11.12 21 22 31 32 41 42 51 52 61 62

（6）数下数：

备注：

（1）                各年级比赛由各年级班主任负责学生齐否，班主任写出本班参赛名单，写于信笺纸上，交于计数员，注明年级`、班级、性别、姓名， 男一张，女一张，记数员按年级， 男 ，女从1到10号编起来。  班主任让学生自己也数，与计数员对一下。

（2）                本组比赛12回。

二 拔河组

   （1）裁判：杨爱 （备哨子 画出线 注意两方平静后再吹哨）

（2）维持秩序：蒋国银 （把与比赛无关的人员阻挡在比赛场外）

   （3）一班数人数：成丽萍

    二班数人数：张爱华

         职责：清数人数男女各十人对否，尾不准人踩、踏绳 ，有人帮拉，合格后报裁判。

（4）上报员：张绍君（把赢的班级报给伟哥）

备注：

(1) 班主任：排好本班人，姿势、顺序，强调规则，哨不响不拉，提绳平静后哨响再拉。

（2）规 则：交换场地 三比二胜

（3）本次比赛18回

三 接力组

      （1）裁判：吴学清

（2）维持秩序：张林（把与比赛无关的人员阻挡在比赛场外）

（3）一班数人数：刘秀香

        二班数人数：白琼芬

        职   责：学生跑结束后，让学生快速走开，不阻挡不冲撞。

（4）上报员：张丽英

备注 ：（1）班主任看本班人齐否，组织好本班学生。

         （2）本次比赛共12回

四 下午活动结束 请全校同学旗杆下集中 进行体育活动的颁奖仪式

  （1） 首先颁发的是跳绳奖

<1> 一至六年级女生获得第一名的是(    )班(   )同学  男生第一名的是(    )班(    )同学

    请(    )老师颁发奖状   (     )老师颁发奖品

<2> 一至六年级女生获得第二名的是(    )班(   )同学  男生第二名的是(    )班(   )同学

请(    )老师颁发奖状   (     )老师颁发奖品

<3> 一至六年级女生获得第三名的是(    )班(   )同学  男生第三名的是(    )班(   )同学

请(    )老师颁发奖状   (     )老师颁发奖品

(3)  接下来颁发拔河奖

     一至六年级获奖班级是(    )

请(    )老师颁发奖状   (     )老师颁发奖品

(4)最后颁发接力奖:

一至六年级获奖班级是(    )

请(    )老师颁发奖状   (     )老师颁发奖品

五 结语

(1)  请各班认真打扫各班的清洁区域.

(2)  请男老师把颁奖台上桌子 音响抬回原处

(3)  今年元旦到此结束

祝老师心情愉快！

祝同学们学习进步！         

新农完小 2009.12.31

学习实践科学发展观活动分析检查汇报

杨临涛

自今年9月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，我对科学发展观的精神实质和科学内涵理解更全面、深刻，触动很大，把本人工作实际与科学发展观的要求相比，发现存在一些突出的问题，并从自己内心深处反思如下：

　　一、存在的问题

　　1、理论学习方面还没有完全做到全面、系统。学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考，只从字面上理解马列主义、毛泽东思想，没有深刻认识思想精髓，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵理解得不深不透。

　　2、深入村组开展调查研究较少。不能充分了解村组情况，以致在工作上有时缺乏针对性。在实际工作中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入村组调查研究少、指导劳动保障工作不够细致。虽然自己能够经常带着问题深入到服务对象中间了解情况，但很少象“解剖麻雀”一样取得详尽资料。

　　3、理论知识与实际工作不完全适应。而在实际工作中，由于自己忙于事务多，自觉学习时间少，对党在农村的各项路线、方针、政策掌握得不够全面，尤其是对农业适用新技术、农村实用生产生活知识学习得不够深入。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，造成自身理论知识跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。

　　4、自卑意识。在实际工作中发现，劳动保障工作部门被认为是“排尾兵”，工作可轻可重，可紧可慢，对经济社会发展不会造成什么大的影响，劳动保障工作的社会重视程度不高，总认为按时完成工作任务就行，不给领导找什么麻烦就行。由于处在这样的工作环境中，劳动保障工作的上进心和工作积极性受到压抑，直接影响了劳动保障工作的发展。特别是当看到别的部门工作声势浩大之时，存在自卑感，从而影响了业务工作的开展。

　　二、对存在问题的根源分析

　　对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：

　　1、学习不够系统、不够全面、不够深入。原因是：一是学习态度有所偏向，总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习，只顾钻研自己感兴趣的知识，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排自己的学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多，就放下不学习了，或是学了一半，觉得另一内容应该学，又换另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，没时间也静不下心来学习，下班时间忙了一天了应该休息一下，业余时间要和家属在一起，没时间学习。

　　2、工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，推进工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了正面影响，忽视了负面作用。原因是：

　　重指导，轻调研。在劳动保障方面，认为各部门、单位比较懂得各自的情况，只要任务分配好，等时机成熟后，自己才去做，只是强调完成自己的工作任务。另外，认为每一项工作都有专门的人员去抓，自己打打电话，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。

　　重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作任务完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。

　　三、整改措施及努力方向

　　1、加强理论学习，革新自我。从思想上引起高度重视，坚持与时俱进，发展自已，革新自我，真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟的以指导自己言行的武器。坚持刻苦钻研的精神，深学苦读的恒心韧劲，掌握先进的知识文化，抓住时代特点、特色。首先学好理论，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，用“三个代表”重要思想和科学发展观去指导工作，使自己树立正确的积极的人生观、价值观，学会用辩证的、历史的方法看问题，学会用科学的观点分析问题和解决问题。其次，学业务，不断熟悉业务工作，争取达到精通业务的程度，提高工作本能。第三，学科技，在科学技术日新月异的今天，要学会用科技手段高效能工作，第四，要学经济，学好经济知识促进工作更好地开展。除有知识、懂业务、胜任本职工作外，还要树立正确的观念，培养自己的政治鉴别力和政治敏感性。紧紧围绕全镇改革开放和经济建设的中心，牢固树立服务于镇党委、政府“农业强镇、工业大镇”建设的观念，把握正确的政治方向，立足于全镇工作全面、协调、可持续发展，提高自控能力，提高政治水平，学会看形势，学会把握时局，学会从政治上观察和处理问题。

　　2、分清主次，树立大局意识，统筹安排工作。在遇到问题的时候，牢固树立大局意识,坚持上下互动,协调一致,取长补短,把科学发展观体现在经济社会发展的各个方面,贯穿于劳动保障工作的各个环节。狠抓当务之重,分清主次,区别轻重缓急,集中抓好影响全局、关系根本的重点工作。在观察问题、处理工作时，不只埋头于具体事务，与全镇其他工作的大局联系起来，站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动，做好各项工作。

　　3、坚持以科学发展观为指导，驾驭自己劳动保障工作本领，提升为群众服务的能力和水平。切实把每一项工作任务落实好，完成好，把学习实践科学发展观活动的成果体现出来。

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2009年新街镇人力资源开发工作上半年小结

　　我镇人力资源开发工作在镇党委、政府的正确领导下，在县人力资源开发中心的业务指导和关心支持下，在有关部门的通力合作下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十七大精神为指导，积极贯彻落实中央、省、州、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神，紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定，切实加快劳动力资源开发步伐，做大做强劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇上下的共同努力，埋头苦干，创新实干，我镇的人力资源工作取得了一定的成绩。至6月份，全镇创劳务经济860多万元，新增农村劳动力转移就业447人，城镇新增就业22人， 29名下岗失业人员实现再就业，从而使辖区内有就业愿望和就业能力的人员基本实现就业。现将半年来的工作总结如下：

一、主要工作

针对我镇剩余劳动力较为丰富这一现状，我镇主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用我镇的剩余劳动力，努力把劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全镇经济发展。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了我镇经济的发展。

　　二、主要做法

　　做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有效地减缓就业压力。我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了一定的成绩，同时收到了良好的效应。

　　（一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓

　　镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧围绕县委、县政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。镇劳保站还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。

　　（二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围

　　为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇5万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报大力宣传劳务输出的成功经验，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集镇等形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。通过大力宣传，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。

　　（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制

　　农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。经过相关部门的共同努力，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。

　　（四）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表

　　为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳保站按照县人力资源开发中心的有关安排，完成了劳动力资源的调查建档、积极组织了职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表。

　　三、存在问题

　　我镇的人力资源工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在劳动者文化水平普遍不高，部分人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“好出门不入待在家”观念较强。

　　一是思想认识不足，组织工作有待改进。从目前全镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。

　　二是现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出。劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，给劳务输出工作带来了一定的阻力。

　　三是宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识。广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来。

　　四、下步工作打算

　　一是提高对劳务输出重要性，必要性的认识，切实加强领导，强化劳务输出工作。镇党委、政府进一步把劳动力输出作为调整产业结构，解决农民增收，促进农村经济发展的一项重要措施来抓，从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境，并切实加强组织领导，把我镇的劳务输出提升到一个新的水平。

　　二是加强培训，提高我乡劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，提高了劳动者的综合素质，促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。

　　三是规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。

　　四是加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间。加快新农村示范点建设的力度，推动我镇二、三产业的发展。积极鼓励个体私营业主创业，提升现有企业的规模及经营管理水平。切实推进农业产业化进程，特别是包谷繁种、烤烟、蔬菜产业发展。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。

　　五是加快实施“异地转移”战略，拓宽农村劳动力跨区流动渠道。加快农村劳动力向大中城市和经济发达的地区流动。做好输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳务输出效率。

　　六是认真加强思想政治工作，努力提高干部队伍的素质。强有力的思想政治工作是我们做好一切工作的重要保障和政治优势，在劳动力资源转移工作中，加强思想政治工作尤为重要，我们要充分认识加快劳动力资源开发的重要性和必要性，要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，认真学习上级关于劳动力资源开发的文件精神，以促进农村劳动力就业，实现农民增收为出发点，与时俱进，团结协作，扎实工作，努力开创我镇人力资源开发工作的新局面。

                 弥渡县新街镇劳动保障工作站

                       2009-7-22